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《说三道是——说三个案例,悟规划道理》党校培训课

杭州规划2019-03-20 08:33:01

近日,市规划局张勤局长来到杭州市市委党校,以《说三道是——说三个案例,悟规划道理》为题,为党校学员做了一场精彩生动的城市规划专题培训。让我们一起来详细了解一下吧。



1三个案例—制定和实施规划也需用“洪荒之力”


   张局长从三个典型的国内外城市规划案例讲起,说明了制定和实施城市规划是一个复杂和审慎的过程,需要付出巨大和艰辛的努力,一个好的城市规划决策将给城市发展带来长远影响,也是城市的巨大福利。 

  首先以新加坡地铁建设规划决策的过程为例,从1972年到1982年,前后经历了十年的规划过程,完成了系统研究和论证(建设轨道交通的必要性和建设方式等),广泛征集公众意见并达成建设轨道交通的社会共识、完成实施影响评估和系统优化三个阶段。1982年5月30日,新加坡政府正式宣布投资50亿新元建设轨道交通,时至今日,地铁成为新加坡最重要的交通方式,便捷的换乘、舒适的设施和高效的管理给新加坡带来了极大的出行便利和经济促进作用。

  第二个案例是城市机场布局的规划案例,沈阳桃仙机场、深圳宝安机场、重庆江北机场,这些对于服务区域、未来发展产生重大影响的城市大型基础设施,都是由规划较早开展研究,通过对城市发展的预测,制定设施的布点方案并进行空间预留,经过了长期的控制,才能确保后期顺利开展建设实施,并适应城市持续发展和人口的增长。


 重庆江北机场——”留白”控制的机场

  第三个杭州规划的案例,杭州之所以能够幸运被选定作为峰会举办城市,能够圆满成功地完成了举办的任务,给世界留下美好的城市印象,离不开杭州几十年来在城市规划方面前瞻性的决策和付出的努力。从2001年起我市相继实施了西湖、运河的综保工程,通过制定一系列的规划对城市不可多得的珍贵资源进行保护和合理利用,对城市历史文化格局风貌、城市景观空间和城市天际线进行了不遗余力的保护和控制。


                           分区规划引导

   从1996版总体规划开始谋划城市跨江发展的战略思路,本世纪初确立了规划打造高标准的钱江新城新的城市中心,引导城市从西湖时代迈向钱塘江时代的发展战略。制定了城市专项规划明确建设杭州奥体中心、国际博览中心等重大城市设施,这些都为杭州城市空间格局、城市建设面貌实现质的的飞跃打下了坚实的基础。




   为迎接峰会在杭州举办,做好环境整治提升的规划保障工作,市规划局制定《杭州市环境提升与交通保障实施导则》,借鉴先进理念、梳理关键问题、明确环境整治目标、展现城市特色、确定整治重点制定行动方案,形成了“1总则+6分则”,为各区和部门开展屋面整治、环境布置、入城口提升、夜景灯光提升提供了技术指导,确保了环境整治工作目标统一,行动精准,工作高效,保障有力。


   利用数字地理空间框架直观精准的共享信息,完成120个重点项目的无人机规频采集,实现峰会项目一张图管理和重点项目动态信息维护,为峰会建设项目的顺利实施提供了条件。

   同时,2014年以来规划局实施的“1+X” 规划行政许可服务体系,把规划许可服务窗口延伸到各区行政审批中心,应对重点项目,留出与用快通道,实行“专人负责、提前介入、现场办公、定期梳理、跟踪指导、第一时间办理”,做到“打包处理、协助报批、绿色通道、快速办理”。市规划局还通过连续两年开展百名规划师服务百家社区活动,深入社区跟踪城乡规划编制和实施工作,练就了一支能到一线作业、贴近服务主体的规划队伍。


2规划工作的性质与任务—对城市发展战略引领和刚性控制


   第二部分内容,结合《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神,张局长详细讲解了城市规划的工作性质与任务。城市规划是为维持城市发展中公共生活的空间秩序对空间的一种安排,一方面保障城市中居住、工作、游憩、交通四大功能活动正常进行,另一方面起到调控作用,实现经济、社会、环境平衡发展,体现效率与公平。

  就城市规划如何起到对城市发展的战略引领和刚性控制作用,张局长从尊重城市发展规划、统筹协调区域城乡发展、增强规划刚性约束、实现规划空间精准、实现全过程的阳光规划、加强规划工作领导、加强能力建设,提高规划服务效能七个方面对市规划局的有关工作情况进行了介绍。

3杭州规划的行动方向—建设具有独特韵味别样精彩的世界名城


  杭州必须做到寻找短板,认识差距,聚焦目标,明确方向,拉高标杆、落实行动。杭州将以国际化城市为目标,建设具有独特韵味别样精彩的世界名城,在规划方面重点加强的主要工作包括:一是着力培育创新活力空间,加强人才支撑保障;二是着力构建网络化大都市,激发城乡互动活力;三是着力优化区域枢纽体系,带动枢纽地区发展;四是着力完善会展场馆体系,营造品牌推广空间;五是着力推动城市有机更新,延续城市历史文脉;六是着力维育生态环境本底,完善公园绿道系统;七是着力建设绿色低碳设施,保障城市永续发展的行动方向。

 

最后,张局长总结到:城市规划是在克服社会发展的矛盾中产生并艰难发展起来的,是连续不断的危机与回应的相互作用过程。做好规划工作,要持之以恒地学习,要深入实际,要敏于倾听、乐于合作、善于坚持、勇于担当。

(主要内容根据张勤局长《说三道是——说三个案例,悟规划道理》党校培训课ppt整理)