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着眼当前,谋划未来——市规划局围绕G20开展深化审批制度改革暨业务培训会

杭州规划2021-07-21 13:22:28

     市规划局近年来按照中央、省市政府要求,积极开展“四张清单一张网”建设、审批权限调整等工作,初步形成了“三统两分两提高”即“统筹规划、统一标准、统一平台”“分层实施,分责落实”“提高规划的权威性、提高规划的严肃性”的城乡规划审批管理体制。


        5月31日,杭州市规划局会同市审管办在之江饭店召开了深化规划审批制度改革业务培训会,让我们一起来了解下审改的有关内容。





审改后有什么改变?


通过规划审批管理制度改革,在六个方面有了显著变化。

1

审批事项清理

审改前:35项行政审批事项

通过审改,减少了17项

审改后:保留18项行政审批事项


2
审批权限调整

审改前:市规划局全程管理审批事项

通过审改,审批延伸至各城区规划分局,“1+X”模式

审改后:市局监管指导,分局审批服务


3
审批流程优化

办证时间缩短

出让后建设用地规划许可证办理由13日缩短为1工作日

合并审查环节

方案审查和初步设计审查“二合一”

简化工程规划许可证审批

施工图审查之前可办证,实行建筑面积承诺审查制度


4
审批标准化

统一审批标准

出台《关于建筑工程和房屋建筑面积计算补充规定》《杭州市建筑工程容积率计算规则》、审查流程标准化、菜单化、数字化

创新管理制度

创新工业用地审批,“零土地”技改项目审批


5
规范中介机构


平台化管理、规范收费标准、加强考核评价、明晰职责



6
优化审批服务

主动服务,加强审批咨询服务

上门服务,提前介入,实施项目“提醒预警”机制

批审分离,提高审批效率

试行城市景观三维技术审查,技术审查服务外包




下一步还要做哪些工作?



进一步明晰规则,深化审批标准规范建设。加快修订《杭州市城市规划管理技术规定》等规范性文件。开展审批事项名称、审批流程、申报材料、审批条件、审批意见的标准化建设,实现审批条件和申报材料“一表清”;宣贯、运用好建筑面积、容积率计算和日照分析等规范标准,切实解决审批标准不统一、不清晰问题;落实工业用地规划管理规定、零土地技改项目审批等政策,推进工业项目尽快落地。


进一步优化服务制度,着力提升审批效率

一是逐步推行行政审批告知承诺制。涉及规划审批事项,规划部门规划依据设计单位等中介服务单位、建设单位承诺进行许可,规划许可后对承诺事项进行抽查。二是试行建设工程“多测合一”制度。审批中涉及的多项测量项目合并为综合性联合测量项目,由建设单位选择具有相应资质的测量单位承担综合测绘业务,并向相关审批部门提供测绘数据和成果。三是推进政府购买中介服务。对规划管理中的技术审查、日照复核抽查、三维分析复核等事项,纳入政府辅助性技术审查购买服务,实现批管分离。四是探索优化线性工程审批的环节,提升重大交通基础设施建设效率。


创新规划管理手段,着力提高审批质量。强化设计方案的城市风貌和建筑景观管理,利用好城市设计成果,将城市设计运用在建设项目管理的全过程。一是以选址论证为纽带,抓城市设计意图的落地。二是以三维技术为手段,优化丰富城市景观管控方式,提高决策的科学性。三是借用外脑,完善决策机制。充分发挥专家、社会公众等的力量。发挥规划委员会制度在项目审批中的咨询决策作用。


加强涉审中介诚信建设,强化事中事后监督。 一是深入推进中介服务考核评价工作。二是建立对中介服务事项定期抽查制度。