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参与式规划,你的城市你做主

杭州规划2019-05-13 09:34:40

西湖蒋村单元D01、D02地块公园,位于文一西路南侧,弘德路与花蒋路之间,西湖区文体中心正北面,面积约6公顷。现状的蒋村公园四周围挡严重,入口相对隐蔽,导致公园人流稀少,利用率低,园内植物蔓延,水系荒废,缺少必要的游憩设施与公共设施。目前,西溪诚品商务中心、西溪福地创业园、绿城西溪国际写字楼、橡树养老中心、蒋村花园小区等,都近在咫尺,随着周围的商业和居民氛围越来越浓,该公园与周边日益不协调,营造一个更具品质与活力,契合城市功能的蒋村公园迫在眉睫。


去年起,西湖区开始启动了对该公园的改造的方案征集,经过多家角逐,最终两家设计机构的方案胜出。


围绕着打造城西板块的“城市中央公园”的目标,两套方案都提出了为快节奏的都市白领提供一处集森林游览,生态防护,人文观赏,休闲娱乐的生态场所,但仍各有千秋。


一套方案比较尊重自然——公园利用大草坪代替生硬的铺装,正对文体中心形成大草坪、大水面空间。湖中心打造“水墨江南”灯光水秀,湖畔以3D影像展示伯牙抚琴,水声琴声萦绕园内,如梦似幻。


另一套方案则加入了很多现代化的元素——公园集绿色游览、生态涵养、人文观赏,休闲娱乐的生态场所。平面上中轴贯通,联系文一西路及西溪湿地,通过亲水广场、景观天廊、以及自然水面形成三个富有变化的层次空间,为城西提供一处开放式“会呼吸”的公园。



为此,市规划局西湖分局提出了一个设想,把选择权交给公园真正的使用者。在杭州市规划局、西湖区政府的支持下,蒋村公园的公共参与正式启动。



公众参与,是城市规划编制和实施中的重要过程。经过十几年的发展完善,杭州市公众参与的方式越加多样,参与途径更加便捷,沟通及反馈渠道更加畅通,群众对城市规划的理解和信任进一步加深。规划管理部门也从公众参与中受益匪浅,规划管理制度进一步完善,规划行政职能中的服务职能更加凸显。


目前,公示是公众参与的重要方式,即在杭州市规划建成区范围内,对一些虽符合城市规划法律法规及有关规范、规定,但可能对相邻建筑、周边关系或环境有一定影响,群众可能有异议尚未审批的公建和服务设施建设项目,对社会实行公示,听取市民意见,接受群众监督。但目前的公示制度,主要是一种事后的、被动的参与,城市规划召唤更深层次、更前置的公众参与。参与式规划就是在这样背景下应运而生,是更高级别的公众参与。


在6月12日下午4-7点,在西溪花园如意苑和蒋村花园红柿苑,分局同时设立了两个点,让规划分局、建设主体、设计单位都走进市民,聆听周边市民诉求和建议,此外,分局还走进了学校,让小学生写出他们的诉求。

社区


学校


6月13日,意见征集点搬到了西溪诚品、中节能西溪首座,这两处集中了众多的白领,作为另一使用群体,他们的意见同样重要。两处现场都精心搭建了方案沙盘,并分发了精心制作的意见征集表。

商务区



两场下来,市规划局西湖分局共在现场向周边商务办公人士、在校学生和居民发出1800份问卷。活动现场市民表现了极高的参与度,大家认真看了宣传方案,主动上前要求填写,并提出了很多宝贵意见。


徐先生本身就是从事景观设计的,他提了很多的建议,包括广场上的公厕,除了男女厕所之外,一定要设置一个第三空间的卫生间,主要给母婴喂奶使用,还有公园里要增加垂直电梯,方便残疾人使用。


乔恩是一位在杭州工作的美国人,在他看来,这个公园的设计和纽约的“中央公园”理念非常相似,觉得特别好,让他们在写字楼里工作疲惫的时候,出门就可以见到草地和湖水等自然风光。


此外,还有不少群体也充分表达了自身诉求。


钓鱼爱好者

以前常在这里钓鱼,希望以后可以继续在这里钓鱼,可以吗?

工作人员

当然可以,会考虑设置一个专门的钓鱼场所,上面有遮阴的地方,让钓鱼者免受烈日暴晒。

居民

广场光秃秃的,下雨怎么办,有没有地方躲雨?

工作人员

会考虑做一些风雨的连廊和亭子,供大家遮阴和挡雨。

商务人士

这里停车不方便,停车费用也比较贵,能不能多配建地下停车位?

工作人员

目前已经有地下停车位的设计,会考虑增加地下停车位的数量。

老居民

以前是这里的居民,希望可以保留老祖宗的一些文化。

工作人员

有考虑设计一面文化墙,上面可以做一些雕塑,来反映蒋村的变迁和历史

小学生家长

周边孩子玩的地方不多,能不能给孩子设计一些娱乐场所?

工作人员

会考虑这个建议,比如在公园内设置一块滑板场地,给小孩子一个运动的空间。



本次的公共参与取得了良好的反响,后期,市规划局西湖分局还会将这一做法延伸到区域老旧小区的改造中,通过成立由区政府、规划分局、规划院、建设单位、设计单位等机构共同组成的参与式工作坊,走进社区,面对面征集居民意见,并尝试采取引进投资主体合作的形式,让规划工作更接地气,更贴民心。


(本文部分内容引自浙江24小时-钱江晚报。